疫情期间，工作人员为群众测体温（资料图片）
办事群众有序排队（资料图片）
工作人员指导市民自助办税
大厅窗口工作现场
全区政务服务若干改革推进会现场
2020年上半年，区政务服务办党组始终坚持“围绕服务抓党建、抓好服务促发展”的思路，在“深化政务服务改革、提高群众获得感、提升群众满意度”三个方面精准发力，加强“服务群众便利化、服务方式标准化、服务手段网络化”建设，扎实推进我区政务服务改革，促进全区营商环境不断优化，企业和群众获得感和满意度不断提升，为全区经济社会发展做出了积极的贡献。数据显示，上半年累计受理办结政务服务事项24.2万件，按时办结率100%，群众满意率达99.87%。
突出主业 加强机关党的建设
区政务服务办党组始终坚持以构建党风廉政责任体系为抓手，落实全面从严治党工作，明确党组的集体责任、党组书记的领导责任、班子成员的个体责任，保证了每项工作有人管、有人负责。
围绕“三抓”促党建。抓制度建设。该办党组制定和完善了《从严落实党建工作责任制》《党风廉政教育制度》《党组议事规则》《党组班子成员谈心交心制度》等8个党的建设相关制度，作为党建工作的必要遵循。抓班子建设。严格落实民主集中制和重大事项报告制度，坚持重大事项集体研究制度，党组班子风清气正，民主氛围浓厚，集体领导能力得到增强。抓责任落实。按照“一岗双责”的要求，层层签订了《党风廉政建设责任书》，机关干部向党组签订了《党风廉政建设承诺书》。在重大节假日期间进行廉政谈话警示教育，贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪、反对“四风”。
强化学习提素质。区政务服务办党组制定了理论学习中心组学习计划，建立了中心理论组学习制度，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。每月固定一天，专门进行中心理论组学习，党组成员参加学习率达100%。通过系统学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想及党的政策理论，广大干部职工进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到“两个维护”。
建好队伍增活力。高度重视培养青年干部。区政务服务办党组始终坚持党管干部的原则，认真落实《党政领导干部任用条例》。在机构改革之后，党组选配了5名同志（35岁以下3名、女同志2名）担任各科室和事业单位负责人。党组采取“交任务、压担子”的形式，加强对青年干部的培养教育工作，助推青年干部快速成长。由此，进一步增强了机关干部队伍活力，营造出了浓厚的干事氛围。加强党员干部警示教育。坚持在党员干部中集中开展学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》和观看警示教育片等警示教育活动，警示党员干部“明党规、守纪律、讲规矩”。
创新管理提效能。继续坚持“日巡查、周通报、月考评”大厅管理制度。从周一至周五，由区政务服务办班子成员轮流带领值班人员对大厅进行巡查，做好每日巡查记录，作为评先评优以及考核的重要依据；每周定期召开一次各办件组和窗口负责人参加的通报会，对上一周巡查情况进行通报，对窗口工作人员履职情况进行点评；每月对窗口工作情况进行考核，评出当月“优质服务窗口”“优质服务标兵”，并在大厅“光荣榜”中展示。上半年累计评出“优质服务窗口”42个、“优质服务标兵”100人次。
严防死守 疫情防控与政务服务同推进
疫情是命令，防控是责任。区政务服务办采取有力措施，严守疫情防控“安全线”。
落实责任，组织领导保障有力。实体政务服务大厅是封闭式全开放办公场所，在疫情期极易发生因人员聚集造成的多重交叉感染的问题。为保障办事群众和窗口工作人员的安全，做好加强疫情防控下的便民利企服务工作，该办第一时间成立了由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的疫情防控工作领导小组，建立了协同高效、科学联动的疫情防控机制，形成了全面的疫情防控网络。结合实际制定了详细防控案，进一步强化服务引导、加强信息宣传，做到特殊时期“防控不松懈、服务不打烊”。
周密部署，疫情防控全面到位。阻断疫情传播渠道是打赢防控阻击战的关键一招。据相关负责人介绍，经区防疫指挥部批准，区政务服务办先后对外发布通知，对延缓实体政务服务大厅对外开放、全力推行“网上办”“预约办”等工作做出安排。在大厅入口处设立疫情防控工作监督检查站，安排专人职守，设置醒目标语提醒进入大厅的人员佩戴口罩、检测体温、信息登记。对不佩戴口罩、不配合体温测量或有发热、咳嗽等异常人员一律劝离大厅。
建立疫情防控日巡查制度。每天由一名班子成员带队值守进行巡查；每天早晚两次对政务服务大厅进行全方位消杀。选派业务熟、能力强的工作人员负责保障综合咨询电话和重点窗口咨询电话全天候畅通，及时为办事企业和群众提供服务。通过部门政务微信服务号、区政务服务微信公众号和窗口微信工作群转发疫情防控信息和科学防控知识，引导干部职工和办事群众科学看待疫情，不信谣、不传谣、不造谣，增强打赢疫情防控阻击战的信心。
立足本职，在线服务便捷高效。按照“安全第一，方便群众”原则，在延缓实体政务服务大厅对外开放期间，推行网上政务服务。实行“网上办”。积极引导办事群众通过“渝快办”“綦江政务”微信服务号进行网上办理，提高群众网办意识，减少外出机率。推行“专人办”。区不动产登记、市场监管、农业农村、税务、住房城乡建委、交通等窗口指定专人负责办理网上申请业务，启动首问负责、容缺办理等机制，对于涉及疫情防疫的事项特事特办、急事急办，在承诺时限内提前办结送达。开展“预约办”。对于有特殊业务确需急办、必须到现场办理的，预约成功后，实行分时段实名预约办理，有效避免人员聚集到大厅。加强电话咨询。公布综合咨询电话和和窗口工作人员手机号码、咨询电话，提供业务咨询、材料预审、预约办理等各种服务。
助力企业复工复产。采取畅通“网办”服务渠道、开通审批服务“绿色通道”、打通预约办理“最后一公里”等有力措施，助力企业复工复产。市场监管登记窗口主动作为完成全区4498家市场主体复工复产报备审批服务工作，其中餐饮类1279家、商贸类1982家、通讯类55家、其他1182家。不动产登记窗口特事特办，快速办理恒大地产1.5亿元抵押变更业务；完成长风齿轮、永跃齿轮等区内企业抵押登记业务和不动产登记办理，高效保障企业有序复工复产。
践行宗旨，党员干部坚守一线。据介绍，在疫情防控关键期，区政务服务办全体党员干部积极响应区委、区政府和疫情防控指挥部号召，深入到文龙街道孟家院社区、挂钩单位石角镇参与疫情防控值班值守、人员排查、防控宣传、消毒防疫等一线防控工作，以疫情面前不退缩、冲在前、当先锋的实际行动展现了党员干部的精神风貌和责任担当。
期间，区政务服务办副主任、担任石角镇新民村第一书记的霍本刚在第一时间赴该村为村组干部和村民代表举办了防控疫情知识讲座，并深入到重点地段院落捡查疫情防控落实情况。共产党员蔡春勇的父亲因病去世，在组织上己批假的情况下，他将父亲遗体火化、骨灰存放殡仪馆，仅两天又赶回单位投入到疫情防控工作。
强力改革 着力打造更优营商环境
由区政务服务办牵头起草并以区政府名义印发了《綦江区深化政务服务改革优化营商环境若干实施方案》（綦江府发〔2020〕9号），此方案由“一窗通办、首席代表制、流程再造、一件事一次办”四个实施方案组成。该方案的出台实施，为进一步优化全区营商环境，助推政务服务提质增效，提供了强有力的制度支撑，并取得成效。
推行“一窗通办”，群众办事更加方便。建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，统一设立“一窗通办”无差别综合窗口，实行全事项无差别全科受理。设立人社、医保、出入境、公证、婚姻登记、税务、工程建设、小额无风险社会投资8个分领域综合窗口，对本领域事项实行“一窗通办”。以购买服务方式，建立一支专业化、高素质、复合型政务服务队伍。目前，已完成20名“一窗通办”工作人员招聘工作，并对招聘人员进行了入职岗位业务培训。
实行首席代表制，服务效能更加提升。以首席代表制为载体，抓好“三集中三到位”落地。区级部门向政务服务大厅派驻首席代表，授予对进驻政务服务中心一般事项的直接审批权、对重大复杂事项的审核权、对本部门承诺事项的督办权、对涉及本部门联合办理事项的组织协调权、对行政审批专用章、网上行政审批电子公章的管理和使用权、对本部门派驻到政务服务中心人员的管理权，确保进驻事项即收即办率达到30%以上、资料不出中心办结率达到90%以上。目前，入驻政务服务中心的29个区级部门已经委派了首席代表并签署了委托书，22个区级部门已向首席代表签发了授权书。
实施流程再造，办件程序更加优化。各部门围绕四减（减材料、减环节、减时限、减跑动）要求，对本单位已申请办理的6类行政权利和公共服务事项（行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励和其他行政权力公共服务），推行告知承诺、容缺受理，实施政务服务流程再造，确保申请材料平均再减少15%以上，平均承诺办结时限压缩到法定时限的25%以内，“最多跑一次”“一次不用跑”事项总量再增加10%以上，同时不断提高“零材料”办理事项比例。目前，15个区级部门上报的流程再造实施方案中，已减少申请材料227个，减少率15.5%；承诺时间压缩1131个工作日，承诺时间已压缩至法定时限的30%以内。
“一件事一次办”，集成服务更加升级。以办好企业和群众眼中完整的“一件事”为目标，区政务服务办梳理了首批“一件事一次办”高频事项50个，涉及企业32项、个人18项。按照首办部门负责、主管部门负责原则，确定牵头单位17个，由牵头单位按照“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”要求，进行流程梳理、表单整合和办事指南编制，建立“一件事”联办机制，纳入相关领域“一窗通办”综合窗口受理，让群众办“一件事”“一次办结”。目前，已完成29个“一件事”事项的办事流程梳理，正在整合申报表单和编制办事指南；已上报市政府办公厅10个“一件事一次办”实施方案。
文/通讯员 段贵华 图/区政务服务办提供
