2014年3月7日清晨，大雨如注。
万盛经开区万东镇五里村村委会门口，人群熙熙攘攘。
他们的目光望向同一方向——村口。
“这么大的雨，李书记怕是来不了！”人群中涌动着焦急不安。
蓦然，一声喇叭打破群众的担忧。
“来了来了，李书记来了！”群众的声音响亮起来。
伴随刹车溅起的水花，一个温暖的声音传来，“大家久等了，今天的院坝会只能搬到屋里举行了”。
这个声音，来自万盛经开区党工委书记李明清。
群众当面“点菜”，政府照单“做菜”， 万盛干群开始共烹“民生大餐”。
当面“点菜”
【针对问题：用政府意志代替群众意志，忽视群众心声】
【万盛探索：“民声面对面”活动+三级服务平台】
9点10分，五里村公共服务中心会议室。
“今天来就是为大家解决问题，请大家直接说、照实说，给我们‘出题’！”李明清直奔主题。
25名村民代表立即活跃起来。
“大石板小学至一帆驾校的一段河道，有1000多米河道没有整治……”村民王良英抢先发言。
“现场查看后，马上解决。”群众中间，经开区水务局局长陈贵怀现场答复。
原来，和李明清一起来的，还有与群众穿插而坐的11个区级部门的负责人。
区级部门的现场答复，激起了现场群众的热情，大家纷纷发言。
“硬化五里村大石板至石林镇农林村的道路……”
“盘活利用原十八中闲置的校舍资源……”
“整修扩建连接五里村和新华村的一座公路桥……”
坐在李明清旁边的村民傅光海等不及了，抢在第五个发言。
“凤凰山上缺水，周边几个组也缺水。找水最困难的时候，单程都要一个多小时。”傅光海说。
“山上有多少村民？目前生活用水怎么解决？”李明清插话。
“山上接近200人，目前从山沟里取水。”傅光海回答，他接着建议，在凤凰村民组修建一个较大的蓄水池，可以解决山上山下七八百名群众的生活用水。
“这个事情办好了，群众一定会满意。”说完建议，傅光海特意补充了一句。
在随后的交流中，村民代表提出了50余条共计17个方面的意见和建议。
在党的群众路线教育实践活动听取意见环节，万盛发现存在“决定民生实事内容时上级问下级，就是不问群众的现象”。
“因此，我们突出需求导向，畅通参与渠道，让干部走下去，让群众上得来，让民生实事真正姓‘民’。”李明清说。
干部走下去——开展“民声面对面”活动，区级领导、镇街和区级部门领导、村（社区）主要负责人走出办公室，采取院坝会、广场会等形式，当面倾听群众心声，村和社区实现全覆盖。
群众上得来——建立三级服务平台，在区委组织部设立群众服务中心，在各镇街设立公共服务中心，在村（社区）设立便民服务中心，全面收集办理群众反映的各类诉求。
截至目前，万盛召开“民声面对面”座谈会121场次，征求到民生意见建议1280条。
根据群众点菜，万盛汇总形成30道“民生大餐”。
分类“配菜”
【针对问题：挑肥拣瘦答复民众诉求，对部分诉求置之不理】
【万盛探索：照单全收、分类办理】
一周后，五里村村委会门口宣传栏前熙熙攘攘。
“五里村民生实事办理情况进度表”张榜公示。
“第12项：安装太阳能路灯；责任单位：区市政局；办理意见：马上办理。”人群中，村民张锡容很有成就感，她的建议有了处理意见。
4月10日，经过实地勘察，经开区市政局启动路灯安装工程。
三天后的傍晚，从鱼田堡到村广场，一路光明。
“以后孩子们上学，再也不怕黑了！”张锡容说。
“对群众反映事项的办理，做到项目内容、受益群众、牵头领导、责任单位、办结时限等‘五公开’，自觉接受群众监督。”五里村党委书记傅先滨说。
“对收集到的问题‘照单全收’，归类形成‘能够办理’‘待调查核实’‘需调研论证’‘不能办理’等四个类别。”万盛经开区组织部长黄敬源说，与此类别相对应，五里村分别是18项、4项、5项和2项。
7月20日，经开区交通局局长办公室。
“已完成73.6%。”局长李华全手里拿着“交通局‘民声面对面’活动群众反映事项进度表”。
4月4—10日，交通局召开了三个村（社区）、三个企业院坝会，共收集可以“马上办理”意见38条。
三个月后，全部启动的38项民生实事已有28项办理完结。
7月23日，“硬化南华山庄到村委会公路6.2公里”项目已完成毛坯路施工。
公路旁边，刘晓康近50亩的养鱼场正在紧锣密鼓地修建。
“等我的养鱼场修好了，公路估计也要通车了！”刘晓康心里打着小算盘。
听说这条公路要硬化之后，刘晓康便开始谋划自己的养鱼场。
“有了这条路，运输再也不用发愁了！”刘晓康呵呵直乐。
合力“做菜”
【针对问题：好事不好办、实事办不实、群众不领情等费力不讨好现象】
【万盛探索：建立群众参与决策的“圆桌对话会”制度】
2014年3月10日，东林街道鱼田堡社区会议室，一场“圆桌对话会”正在召开。
参加会议的有五方面人员——居民代表和经开区市政局、东林街道、鱼田堡煤矿、鱼田堡小学相关负责人。
“工矿居民区这八处化粪池，从来没有清掏过的，经常出现堵塞现象。”居民代表杨帮华情绪有些激动。
“熏了我们多少年了，反映多次无果。”叶水生插话。
东林街道鱼田堡社区是一个老旧社区，居民楼化粪池普遍存在容量小、设计不合理等问题。
而导致这一问题久拖未决的原因——化粪池怎么掏、谁来出钱一直存在争议。
为彻底解决这一问题，鱼田堡社区组织20多名居民和相关单位举行了这次“圆桌对话会”。
面对群众毫不客气的“吐槽”，与会各单位坐不住了。
“大家放心，这次我们把各方人员聚齐，就是要解决这一问题。”东林街道党委书记陈小辉说，“各方都让一步，共同解决。”
经商讨，解决方案最终出炉——由经开区市政局、东林街道、鱼田堡煤矿、鱼田堡小学分别出资一部分，受益居民筹资一部分的方式聘请专业清掏队伍。
第二天， 八处化粪池的清掏工作全面启动。
一周后，这一影响560余户、2000余名居民正常生活的“老大难”问题得到圆满解决。
“市民‘圆桌对话会’制度就是让群众的事情由群众参与，大家的事情商量着办，实现公共治理。”黄敬源说，该制度主要包含“选择对话主题、明确参会对象、正式召开会议、整理会议纪要、公布会议成果、跟踪问题解决”六个步骤。
教育实践活动启动以来，万盛经开区各基层党组织共召开“圆桌对话会”25次，协调解决征地拆迁、棚户区改造等涉及群众切身利益的问题21个，成功率达84%。
群众“品菜”
【针对问题：民生问题答应得快、落实得慢，群众不满意】
【万盛探索：建立“最难办科室大家评”制度+“回头看”制度】
2014年6月30日，李明清带队回访五里村。
“能够办理的18件实事已经完成了9件，不能办理的做了解释工作……”
当着现场群众的面，傅先滨汇报各牵头单位的办理情况。
听了汇报后，李明清当即回访群众。
“那片废墟已变成了一道美丽的风景了。”村民广仲珍乐呵呵地说。
三个多月前，她提出“鱼田堡棚户区危房没有拆除有安全隐患”。
作为责任单位，经开区规建局已在3月底拆除危房，并在5—6月进行了改造。
在群众监督下，各项民生实事或得到了解决、或确定了办理时间表……
这就是民生实事“回头看”制度。
“通过召开办理单位和受益群众测评会，由办理单位通报情况，接受群众质询，对群众满意率达不到80%的事项，将责成该单位限期整改。”黄敬源说。
同时，为打通“中梗阻”，更好服务群众，万盛开展了“最难办事科室”评选。
5月初，第一季度“最难办事科室”出炉。
经开区国土房管局土地房屋登记中心登上“榜首”，这让中心主任杨影傻了眼。
“感觉很丢脸，一定汲取教训大力整改。”在接受经开区纪工委约谈时，杨影说。
于是，一系列整改迅速启动——增设咨询台、办事窗口明细分类、工作人员提前到岗、为行动不便的市民上门服务……
6月9日，土地房屋登记中心大厅。
青年镇青年社区居民冯世忠办理了房屋过户及房屋抵押登记两项业务。
“不但排队、填表都有人指导，中心还派专人去为因住院不能到场的过户方办理手续。”冯世忠竖起拇指。
“往年开展群众满意度调查，都是‘评优’，今年我们反其道而行之，改为‘评差’。”万盛经开区监察局局长杜华侨说。
第二季度的评选中，土地房屋登记中心打了一场翻身仗。
“整改结果让群众评判，倒逼我们为群众办好每一件事。”杨影说。
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