殡葬工作涉及千家万户，做好殡葬管理工作关乎民生福祉，是一项功在当代、利在千秋的公共服务性工程。今年以来，浙江省金华市民政局认真贯彻落实省纪委、省民政厅关于漠视侵害群众利益专项治理工作部署，聚焦突出问题，深入开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作，共开展专项检查372次，督促整改问题46个，有效治理了殡葬服务领域群众反映强烈的突出问题，规范了殡葬服务秩序，让群众切身感受到了实实在在的成效。相关做法得到市委常委、纪委书记、监委主任沈晓红的指示肯定。
一、聚焦“四责协同”，合力推进专项治理
高度重视惠民殡葬专项治理工作，建立健全局党组书记亲自部署、分管领导具体负责、责任部门落实整改、派驻监督推动整改的工作机制，在专项整治中发挥好“四责协同”机制的牵引作用。一是主要领导亲自抓。局党组书记多次牵头开展专题研究，统筹部署推进专项治理工作。5月11日，召开全市工作部署会，进一步统一思想，明确工作目标、整治范围和进度安排，确保专项治理有序开展。7月9日，在市殡仪馆召开现场推进会，总结交流前期工作进展情况，查找问题与不足，研究下一步工作计划及重点，深入推进专项治理工作。二是分管领导具体抓。市县两级民政部门均成立工作领导小组，制定《关于开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作方案》，明确总体目标、重点内容、工作步骤、时间安排及工作要求等。建立定期汇报制度，及时开展分析研究，实现工作研究部署常态化，做到一体谋划、一体部署、一体实施。三是责任部门齐力抓。加强统筹协调，落实基层殡葬服务机构主体责任，将专项治理向最基层纵深推进。纪检监察部门全程跟进监督，加强督促指导，确保专项治理工作有序有效推进。市场监管部门牵头检查各基层单位殡葬服务收费情况，对发现的问题，现场予以指导整改。基层服务单位主动接受群众监督，做到治理过程邀请群众参与，治理结果接受群众评判。四是派驻机构督促抓。市纪委市监委驻市府办纪检监察组积极发挥“监督保障执行，促进完善发展”作用，针对金华市殡仪馆政治生态环境检查发现问题，列出三大类21项整改任务，并全程参与专项治理相关会议、调研检查等各项工作，跟进督导专项治理工作有力有序推进。
二、聚焦突出问题，全面开展排查整治
针对殡葬领域重大改革任务推进、殡葬公益属性体现不足等群众反映强烈的突出问题，全力抓好自查整改。一是编制殡葬设施专项规划。市委常委、市政府党组成员祝伦根赴市龙山公墓调研指导殡葬设施专项规划和扩建工程，积极组织各县（市、区）民政部门开展安葬设施工作调研，通过实地走访、召开座谈会、查阅资料等多种形式，形成了《金华市安葬设施调研情况的报告》，即将完成《金华市区殡葬设施专项规划》编制工作。二是开展殡葬领域突出问题检查。围绕殡葬服务领域群众身边的不正之风和“微腐败”、公益性墓地、骨灰堂是否存在违背公益属性、殡仪服务收费不规范等问题，对各殡仪馆，经营性公墓，乡村公益性墓地、骨灰堂开展全面检查。针对检查中发现的问题，逐一销号整改，并着手建立长效工作机制。三是组织开展交叉检查。由市民政局牵头，组织各县（市、区）民政部门开展交叉检查。围绕省级公益性节地生态安葬示范点建设、殡葬设施专项规划编制、数字化改革等年度重点任务落实情况，深入基层殡葬服务机构认真检查，帮助发现问题，并将发现的问题及时反馈给当地相关部门，督促抓好整改落实。
三、聚焦难点堵点，切实提升服务效能
结合党史学习教育“我为群众办实事”专题实践活动，紧盯群众在办理丧事过程中的“操心事、烦心事”，以加强作风建设为着力点，靶向施策，精准发力，切实抓好问题整改。各殡葬服务机构对收受红包等老大难问题，刀刃向内自我革新，打造清廉民政服务窗口。一是一次电话回访，做好跟踪问效。金华市殡仪馆建立“回访+督办”工作机制，梳理回访信息，制定回访笔记，分析回访情况，形成问题清单进行跟踪督办，实现“丧属全覆盖、过程全录音、内容全记录、问题全跟进”。截至目前，累计回访8983户，收到意见建议60余条，梳理出问题20余项，表彰员工143人次，批评教育员工43人次，处理违纪员工11人，通过回访问效群众满意度已高达99.7%。二是一本服务手册，搭建沟通桥梁。永康市殡仪馆针对群众办丧中的难点、堵点，拟订“和谐殡葬服务”一册全通征求意见稿，向服务对象公开征求意见。3个月共收到意见建议30多条，历经11稿修订成册，通过服务窗口、上门服务员工向市民免费发放，大大提升了群众办丧的便捷度、满意度。三是一个慈善基金，重塑清廉殡葬。金华市殡仪馆建立小额基金，将员工主动上交无法当场拒绝的利是包以逝者名义捐至市慈善总会用于困难群体救助。2019年6月以来，共收到114户拒绝领回的利是包共计金额13890元用于捐赠。四是一个惠民窗口，打造公益形象。强化殡葬服务公益属性，各地均设置窗口开展惠民殡葬审核及减免服务。今年以来，全市共计提供惠民减免服务12543人次，减免金额1642万元，发放生态葬奖补资金83万元。除基本服务外，各地自行推出多项免费服务，各项帮扶减免金额已达45.3万元。
四、聚焦惠民利民，巩固深化治理成果
积极争取党委政府支持，加大财政投入，对原有基本免费政策、节地生态安葬奖补政策等予以调整，扩大惠民殡葬服务范围，规范殡仪服务管理，推动殡葬事业更好地服务于保障和改善民生。一是抓好惠民殡葬提标扩面。市殡仪馆在4项基本服务免费基础上，对选择礼厅告别的，免费提供98元鲜花花圈一只；对重点救助对象悼念厅场地租赁费用减300元，并赠送300元骨灰盒1只。兰溪市对向阳公墓进（退）穴费、刻墓碑服务费、相框费基本服务实行免费，将原有五项基本免费服务项目提升到八项。浦江县、武义县将殡葬基本服务收费减免对象不受户籍限制，扩大至所有火化人员。二是规范殡仪服务收费。前期自查及交叉检查，发现部分殡仪馆、公墓定价较早，长期未修订。为规范定价，市民政局指导各县（市、区）民政部门积极对接当地发改部门，做好殡仪馆和公墓服务项目、收费标准的重新审批、备案、公示工作。三是强化公益性墓地管理。针对部分乡村公益性墓地、骨灰堂存在收费未审批、管理不规范等情况。指导各地制定政策、标准，对乡村公益性公墓管理方式、骨灰安放、收费要求、日常管理等进行规范，完善工作机制，并在全市推广。如：金东区出台《乡镇公益性节地生态公墓（骨灰堂）管理办法》；武义县制订《村级公益性草坪生态公墓建设与管理规范》，并上升为市级标准。四是深化逝者“身后事”改革。深入推进身后“一件事”数字化改革，提升联办平台应用，指导义乌市揭榜挂帅项目顺利推进。目前已出台《数字化群众身后“一件事”改革逝者金融账户信息查询工作方案》，试点开展逝者银行账户信息查询工作，筛选出已故存款3万余户，金额达4000多万元，已办理1213余户1520个账号，涉及金额300多万元，相关做法在浙江卫视、中央二套等媒体上报道。（周星亮 杨晓君）
