原标题：抓改革优服务 打造“健康綦江”
区委书记潘毅琴在郭扶镇高庙村实地调研中医养生馆建设情况
职业病防治宣传活动
近日，綦江区文龙街道卫生院外科的医护人员来到该区三角镇乐兴包家嘴村，对患者胡昌银进行出院家访。据称，现年67岁的胡昌银多年来一直被尿频尿急尿不尽所困扰，几经辗转，来到文龙街道卫生院就医。该院特意从重庆中山医院请来泌尿科的教授，为胡大爷成功进行了“经尿道前列腺汽化电切术”。
如今，胡大爷出院已两月有余，但因胡大爷有听力障碍，医院无法从电话中得知他术后恢复情况。于是，医护人员决定对胡大爷进行家访。此次家访的主要目的是了解胡大爷术后的康复情况，另一方面是给贫困的胡大爷送去医护人员的爱心。
这一幕，无疑中綦江区不断优化卫生计生服务的一个缩影。“努力为人民群众提供优质、方便、快捷的医疗卫生服务和计生服务，是卫生计生工作永怛的主题。”綦江区卫生和计划生育委员会 （以下简称綦江区卫计委）相关领导坦言，近年来，綦江区卫生计生工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区发展大局，积极转变服务方式，完善运行机制，优化整合卫生计生资源，夯实深化医疗卫生体制改革，实现了卫生计生事业跨越发展。
深化改革卫生计生彰活力
“以前办事很不方便，有些手续办理涉及卫生和计生两个部门，就得来回跑，来回折腾。现在好了，两个部门不仅实行了合并，还建立了相应的服务机构，办起事来就利索多了。”正在綦江区三角镇卫生计生公共服务站办事的当地村民李大哥如是说。
据介绍，去年綦江区按照“调整、充实、提高”的原则，科学规划设置卫生计生服务网络，继区卫生和计划生育机构改革后，先后整合成立了区妇幼保健计划生育服务中心、区卫生计生监督执法局、20个街镇卫生计生科（办）。
同时，该区按照统一思想意识、统一职能职责、统一调配资源的“三统一”原则，率先在全市成立了20个街镇卫生计生公共服务站，并探索建立8个“站办合一”卫生计生公共服务试点，形成区级指引、街镇主导、卫计科办统筹、卫生院管理的卫生计生互联互通新格局。
“切实解决百姓看病难、看病贵问题，让广大群众享受更加优质、高效、便捷的医疗卫生服务，是我们卫生计生工作的不懈追求。”綦江区卫计委相关负责人介绍，该区坚持改革驱动，稳步推进公立医院改革步伐稳，积极探索实践公立医院运行新机制，深入推进“三级四区”医疗服务体系建设。
去年，綦江区人民医院成功通过“三甲”试评审并与重医附一院三级远程会诊成功运行；区精神卫生中心与市精神卫生中心建立了首个远郊精神专科医联体；推行区、镇（街道）、村医疗机构医疗联合体，“区级医疗机构—重点卫生院—一般卫生院—村卫生室”联动发展的医疗联合体初见锥形；建立城乡对口帮扶机制，依托区人民医院、中医院对17个镇卫生院、3个地名卫生进行对口帮扶，采取定人入驻、临床服务、人员培训、技术指导等方式，以区域集团化管理形成区域医疗资源联动协作、共享共赢。
为提高基本公共卫生服务能力，綦江区按“分片包干、团体合作、责任到人”的方式，在全区范围内全面推广签约服务，建立医防合作信息共享和老年人“验证打指纹”参与体检等新机制，变被动为主动服务。同时，着力夯实基层医疗卫生网底，加快推进村卫生室标准化建设，去年投入资金为30个村卫生室按3万/个标准配置医疗设备，25个贫困村村卫生室标准化村建设全部建成投用。并加强村医考核管理，每季度考核划拨乡村医生每月每人400元专项补助经费，充分调动乡村医生的工作积极性，农村就医环境得到改善提高。
据了解，綦江区还着力完善、简化办事程序，规范卫生计生行政审批，“两集中、两到位”一站式服务实现快捷高效审批。该区全面推行“一孩生育登记制度”、生育服务证电子化改革和流动人口婚育证明电子化，极大地方便了群众办事。同样值得一提的是，自单独两孩政策实施以来，通过抓实政策解读、建立预警、审批监督、妇幼保障等环节，有效保证了单独两孩政策在綦江稳妥、扎实、有序实施。
着力民生卫生计生暖人心
近年来，为了让群众享有最大化的医改红利，綦江区严格实行药品集中招标采购制度、药品“零差率”销售，积极推行单病种付费改革，有效控制医院费用过快增长。以去年前10月为例，全区共实施15个病种结算，全年让利群众达2758万元。“公共卫生服务水平的高低，是衡量一个地方卫生保障能力的重要标尺。保障公平，加快实现基本公共卫生服务均等化，是医药卫生体制改革的一项重要内容，是惠民工程、德政工程。”綦江区卫计委相关负责人说，近年来，该区积极采取切实可行的措施，全力抓紧、抓实、抓好公共卫生服务。
该区不断完善基本公共卫生计生服务，调整充实基本公共卫生服务项目，去年人均补助标准提高至40元/年，并将流动人口纳入基本公共卫生计生服务范畴。全区居民电子健康建档率为88.40%，高血压病人规范管理率为52.23%，糖尿病人规范管理率为58.15%，重性精神病管理率为70.48%，65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药健康管理率分别达到 33.59%和30.77%。
同时，不断提升妇幼健康水平，持续开展“健康綦江专项计划活动”，积极开展免费生殖健康检查及免费两癌筛查。去年还全面启用免费避孕药具管理服务信息系统站点393个，药具应用率98.95%，避孕节育率99.89%。并围绕打造“素质计生”开展一系列出生缺陷预防实践，出生缺陷预防网络体系和工作机制逐步完善，出生缺陷发生得到有效控制。
此外，稳步推进计生利益导向机制，做到从严审核公正公开，准确及时全面兑现，整合资源部门联动，全力打造阳计生、惠心计生。綦江区卫计委联动整合教育、民政、社保等部门资源，积极落实奖扶户就高原则择一参合、独生女高考加分、助学帮困等计生家庭优先、优惠、优待政策。
去年，全区17593名获计生奖扶资助，1420名计生特扶资助，95名计生四级残对象户或资助。千方百计解决计生家庭生产生活困难，开通绿色就诊通道，为计生困难家庭提供方便快捷的就医环境；为886户计生特扶家庭购买计划生育家庭意外伤害保险，走访慰问计生困难家庭967户，资助30名优秀贫困独生女上大学，扶持40户计生家庭壮大生产规模，切实让“计生阳光”普照綦江大地。
据介绍，綦江区还持续加大国家卫生区创建和市容环境卫生综合整治力度，以爱国卫生月活动为契机，深入城乡环境卫生整治；强化农村改厕改水，去年新建卫生厕所4500户，新增农村改水益人口6370人。
多措并举卫生计生夯基石
任何时候，事业发展的关键都在“人”，尤其是人才。推动卫生计生事业发展，没有人才的支撑，一切都是空谈。基于此，綦江区特别注重卫生计生人才建设，努力提高卫生人才队伍职业素养，不断提升医疗服务水平。
綦江区卫计委坚持管培并重，完善出台了“干部选拔任用、人员调配、临聘管理、领导测评考核”5个办法和建立卫生计生人才队伍信息库。引导人才合理流动，率先在全市区级医疗单位、街镇卫生院设立6位专职纪检监察员；去年新引进人才134人，并遴选街镇医疗卫生人员到城区医疗单位，选派基层一线专技人员到机关、街道、镇级医疗单位挂职锻炼。强化人才能力建设，坚持委机关每两周一次科室授课、集中学习，举办首届卫生计生监督协管技能竞赛，以以赛代训、学教互动达到工作从“合并”到“合力”的效果。
同时，狠抓学科建设和项目建设，全力优化医疗就医环境。依群众需求强化内科、儿科能力建设，积极开展内科、儿科理论和实践培训。突出中医特色，去年新建3个中医名医工作室，培养医旅结合康复治疗师16名。并完成区人民医院三甲二期续建工程主体工程20层及外装修、石角镇中心卫生院改扩建工程、扶欢镇卫生院职工周转用房改造工程，启动全科医生培训基地项目、区中医院整体迁建工程建设。
坚持防控并举，綦江区积极开展麻疹防控、煤矿事故、中东呼吸综合征防控等方面应急培训演练，疾控综合防控水平不断提升，去年全区无甲类传染病报告。不断健全完善院前急救网络，组建了全区统一调度的120指挥中心，去年参与处置较大突发公共卫生事件47起，救治病员203人次。
他们还通过加强卫生计生监督，实现全年无行政复议案件，无行政诉讼案件，严肃查处“两非”行为，出生人口性别比综合治理有序推进。通过从严从细加强党风行风作风管理，狠抓卫生计生行风建设，文龙街道卫生院、古南街道卫生院、三江街道卫生院被市评为“群众最满意的乡镇卫生院”。
“为凝聚卫生计生正能量，我们切实加强卫生计生宣传教育，融合推进人口文化、健康文化、家庭文化三个文化建设，狠抓上、下、内、外、文化5个宣传，办好人口文化1个活动。”綦江区卫生计委相关负责人介绍，去年由该委推选的农民版画《奖励扶助到农家》，荣获第十五届中国人口文化奖民间艺术品类三等奖，此奖为全市唯一获奖作品。
病有良医，幸福万家。持续深化公立医院综合改革和计生服务管理改革，统筹推进公共卫生、卫计服务、医疗保障、药品供应、监管体制、支撑保障六大体系建设；借力全国基层中医先进区县、国家幸福家庭活动示范区创建成果，进一步提升中医药健康服务水不，致力服务特殊困难计划生育家庭脱困发展……眼下，綦江区卫生计生工作正沿着这样的路径拼搏前行，全力构建“幸福家庭·健康綦江”。
(责编：刘军涛)
