13个市（地）婚姻登记实现“全省通办”，残疾人“两项补贴”和孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”，民政服务“三个通办”让数据多跑路、群众少跑腿；
稳妥推进125个县区社会救助审核确认权限下放，实现错保、漏保“动态清零”，让困难群众的事简便办、提速办；
实施居家社区养老服务提升专项行动，全省覆盖率达91%，哈尔滨打造公益性社区助老餐厅、齐齐哈尔启动助餐配送，让老年人享受“家门口”的温馨服务；
强化基本殡葬服务普惠性，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大兴安岭、鹤岗等5个市（地）60个县（市、区）实施殡葬四项基本服务收费全民减免，让殡葬惠民更有“含金量”；
扎实推进乡镇（街道）社工站建设“蒲公英”计划，按照“一站一特色”思路打造100个社工站试点，让民政服务落实到“最后一米”……
2021年,一系列惠民政策落地见效，在更多造福龙江人民的同时更好推动振兴发展，让百姓真切感受到了暖心的“民政温度”。
回望这一年，站在“十四五”开局的新起点，走向实现第二个百年奋斗目标的新征程，全省民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府正确领导下，以党史学习教育为引领，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职能，统筹疫情防控和民政事业发展，连续第四年在民政部重点工作综合评估取得优秀等次，在新的赶考路上，奋力书写全心全意为民服务的答卷。
贯彻新发展理念
融入高质量发展新格局
规划引领、信息建设取得新成效。对标对表全省总体规划和国家民政规划，高质量编制发布我省民政事业发展“十四五”规划和养老、社区、殡葬三个专项规划，提出20项发展指标、23项重点工程、29项重大举措，充分回应龙江百姓新期盼。推进全省民政业务一体化应用平台与“金民工程”深度融合，实现省部之间数据通、系统通、业务通。新建城区配套建设养老服务设施达标率、残疾人“两项补贴”覆盖率、散居孤儿季动态排查走访率、查明身份信息流浪乞讨受助人员接送返回率、社会组织专职工作人员数量等多项发展指标全面完成。
托稳底线、助力振兴取得新成效。城乡低保保障水平实现“十五连增”，增幅分别达5.4%和9.4%，城乡特困人员救助供养标准同幅度提升，惠及困难群众148.2万人。建立低收入人口动态监测、常态化帮扶机制，“大数据+网格化+铁脚板”与“主动发现+自主申报”相结合，重点针对13类人群开展摸排救助。社会组织投入帮扶资金1400多万元，66万人次受益，引导社会组织积极参与对口援疆援藏，提供医疗物资735万元。
“两委”换届、创新治理取得新成效。与省委组织部密切配合，圆满完成全省村（居）民委员会换届，完成率实现历史性突破，达到“两个100%”，村（居）书记、主任“一肩挑”分别达95.84%、94.11%，班子学历结构优化、女性比例提升。推动成立省长任组长，组织部部长、副省长任副组长，54家中省直单位参与的高规格省基层治理领导小组，制定我省加强基层治理体系和治理能力现代化建设具体措施，在搭建区域化党建平台、网格化管理服务、力量向基层倾斜等方面大胆创新。
养老事业、产业协同提升取得新成效。启动全省首次养老机构等级评定，民办机构参评率达73.9%，一星以上等级获评率达88.6%。优化高龄津贴发放流程，利用大数据“找人”，实现主动精准发放，可惠及23万名高龄老人。举办第四届“天鹅颐养经济走廊城市合作机制年会”，签订多项旅居康养合作协议。搭建养老产业融资平台，与国开行建立中长期金融支持合作。培训养老从业人员3.8万人，全省三年人才计划已完成92%。出台养老服务领域防范非法集资工作方案，全省涉老金融诈骗案件零发生。
办实事增福祉
全方位便民惠民利民
持续提升基本民生保障水平。全面构建分层分类社会救助体系，将低保边缘家庭中的重残、重病人员等4类人按“单人户”纳入低保；将支出型贫困纳入救助范围；将取暖补助发放范围由低保对象扩大到分散特困供养对象。福利机构养育孤儿和社会散居孤儿保障标准分别提高12.9%和17.4%，将父母被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形纳入事实无人抚养儿童保障范围。全省乡镇政府临时救助备用金实现全覆盖，全年实施临时救助16.51万人次、支出资金1.6亿元。出台最低生活保障审核确认办法、特困人员认定办法等政策文件，进一步完善救助对象认定标准、条件、程序。
持续提升基层社会治理效能。全面规范村委会设立、撤销、范围调整工作程序。确定9家社会组织为首批省社会组织与社会建设公益基地。开展打击整治非法社会组织专项行动。动员慈善组织及爱心人士捐赠款物4.76亿元。开展“金色暖阳·爱心救助”志愿服务，向癌症患者捐赠药品1亿多元。获批设立全省慈善领域政府最高奖“龙江慈善奖”。推进社工人才队伍建设，全省社会工作人才达4.41万人，注册志愿者436万人。以省政府名义出台设立镇、街道两个标准，实施8个行政区划调整，助力经济社会发展。
持续提升基本社会服务质量。深化殡葬行风建设，推广网络祭祀和“代祭、共祭、云祭”服务，实现“平安清明”。投入资金1.4亿元，支持乡镇公益性骨灰寄存堂项目30个、殡葬基础设施项目18个。严格执行离婚冷静期等新规，全省办理婚姻登记34.1万例，登记合格率100%。全面建立残疾人“两项补贴”动态调整机制，发放资金7.25亿元，惠及56.2万人。实施流浪乞讨人员救助管理提升行动，全年救助1.1万人次。贯彻落实新《未保法》，成立省未成年人保护工作领导小组，市县协调机制实现全覆盖。
坚持生命至上
筑牢疫情严密防线
应急指挥体系高效运转，服务全省战“疫”大局。在省疫情防控指挥部统一指挥下，全省民政系统建立领导、指挥、调度、行动“四统一”指挥体系，确保落实落细疫情防控举措，切实保障服务对象生命安全和身体健康。
全力保障机构安全，筑牢群防群控防线。第一时间对养老服务、儿童福利、精神卫生福利等民政服务机构实行最严格封闭管理，有序开展民政服务机构新冠病毒疫苗接种工作。成立“蒲公英”专业志愿者服务队，面向群众开通专业心理咨询热线。全年18万名志愿者及社工助力疫情防控，服务时长近300万小时。
做好疫情期间民政服务，兜住困难群众生活底线。疫情期间救助审批不停办、救助金不停发，婚姻登记窗口“预约办、延时办、错峰办”，殡葬服务机构“限时、限人、限车”，确保群众办事从快从简。深入开展走访摸排，为困难群众发放临时生活补贴和生活物资。各级民政部门累计派出干部职工万余人次，下沉社区参与疫情防控。
2022年正迎面走来，全面建设社会主义现代化新龙江的新征程已经开启。
全省民政系统必将继续全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实民政部和省委省政府重要决策部署，持续加强党对民政工作全面、系统、整体的领导，坚持以人民为中心，深入贯彻新发展理念，聚焦共同富裕、开拓创新、增进福祉、守住底线，努力开创全省民政事业高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
围绕乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。保持社会救助兜底保障政策总体稳定，开展社会救助兜底脱贫成果“回头看”；抓好低收入人口监测帮扶，构建政策、信息、业务相结合的动态监测体系；积极探索政策创新，构建城乡一体的社会救助政策体系和管理体制；办好第四届龙江“社会组织伙伴日”暨助力乡村振兴帮扶大集。
围绕共建共治共享，推进基层社会治理现代化。加强基层政权建设和社区治理，提升农村社区综合服务设施覆盖率；规范引导社会组织发展，大力培育行业商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织；扎实推进社工和志愿服务工作，加大社工组织和社工人才孵化力度，推动志愿服务站点进社区。
围绕增进民生福祉，持续提高基本民生保障水平。积极构建“大救助”格局，科学提高城乡低保、特困供养和取暖救助标准，稳步提升临时救助人均救助水平；推进儿童福利和未成年人保护全领域事业发展，加强孤儿和事实无人抚养儿童精准保障；大力发展公益慈善事业，开展首届“龙江慈善奖”表彰。
围绕人民对美好生活向往，持续优化基本社会服务供给。完善基本养老服务体系，打造社区嵌入式养老服务“15分钟助老生活圈”，建立服务综合监管机制规范养老机构运营管理，建立城乡普遍覆盖的特殊困难老年人定期探访制度；实施社会事务优质服务提升工程，深入推进婚俗改革，推动基本殡葬服务费用减免由困难群体向全体居民延伸；优化行政区划设置，保护传承地名文化，助力区域协调发展和新型城镇化建设。
围绕民政事业高质量发展，着力提升民政法治化、信息化、标准化水平。推进民政法治化建设，打造坚强有力的法治保障；提升民政信息化水平，打造智慧便捷的服务平台；构建民政标准化体系，打造科学高效的服务供给。
围绕统筹发展和安全，毫不放松抓好疫情防控和风险防范。继续巩固疫情防控成果，改善民政服务机构的防控设施和条件，完善民政领域风险防范化解工作机制，持续排查整治安全风险隐患，切实保障民政服务对象生命健康安全。（黑龙江日报全媒体记者 郭铭华 黑龙江日报全媒体见习记者 杨惠暄）
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