改出了新院落 绘出了新生活——重庆荣昌加强农村危房改造确保困难群众安居又安全
光明日报记者 李宏 张国圣
77岁的刘孝金做梦都没想到，这辈子还能住上新房子。
坐落在重庆市荣昌区安富街道通安村十三社一片小竹林旁的“新屋”，白墙黑瓦，窗明几净，虽然只有30平方米，但客厅、卧室、厨房、厕所一应俱全，为单身一人的刘孝金安享晚年筑起了幸福的住所。
“要不是国家政策好，我现在还住在草棚棚里头哦。”回想起曾经住在用甘蔗叶加塑料薄膜搭成的“草棚棚”里的日子，对比现在的幸福生活，刘孝金感慨不已。
刘孝金生活的巨大变化正是荣昌区开展脱贫攻坚、大力加强农村危房改造工作的一个缩影。目前，荣昌区已提前完成了今年1169户三类重点对象危房改造，其中C级519户、D级650户，确保了困难群众安居又安全。许多像刘孝金这样的贫困户住进了新房新院。
因在农村危房改造工作中的出色表现，荣昌区获得2019年国务院督察表彰，是当年重庆市唯一一个获此殊荣的区县。
“改”出新院落
“原来的房子是一半土坯一半砖，年代太久，一大半都垮掉了，住在里头危险得很。”同在通安村，十一社村民罗萍说起老房子，依然唏嘘不已。
在之前的荣昌，这样的危旧房并不少。
今年以来，荣昌区围绕农村“人不住危房，危房不住人”的目标，开展了三类重点对象危房改造、一般农户危房处置和拆除农村危旧房屋工作，共涉及农户2.5万余户，为居住在危旧房中的困难群众织起了一张“安居”网。
荣昌区住建委主任曾德富告诉记者，荣昌区结合实际情况及建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、农村低保户三类重点对象意愿，采取危房改造、搬入子女等亲戚安全房屋长期居住、置换或长期租住安全住房等多种方式，对三类重点对象予以住房安全保障，实现三类重点对象危房动态清零。
得益于此，罗萍拆掉了被评定为D级危房的老房子，用政府补助的3.5万元加上全家的积蓄，新建了三室一厅的新房子。
除了对危旧房进行改造外，荣昌区在2019年还对全区4000户功能不完善、风貌不协调的农村旧房进行了整治。
通安村三崇堂院落，就是这样一个在农村旧房整治过程中焕然一新的院坝。
三崇堂，聚集着57栋房屋。这些房屋大多为砖木结构，年久失修，破烂不堪。
“到处破破烂烂，污水横流，蚊蝇乱飞。”74岁的邱振权自小生活在三崇堂，对三崇堂区域“脏乱差”的过往记忆深刻。
为了改变区域内类似三崇堂这样的农村旧房，荣昌区对三层及以下的旧房按照“缺什么补什么”的原则，按每户补助5000元的标准整治庭院、墙面、屋顶、门窗以及厕所等，着力完善居住功能、提升建筑风貌。
“造”就安全港
今年6月28日，荣昌区昌元街道许溪社区收到居民陈道刚送来的锦旗。陈道刚家的房屋在今年刚完成了危房改造，避免了一场突如其来的暴雨可能造成的房屋垮塌伤害。
这次暴雨是对荣昌实施危旧房改造以来所取得成效的一次“检验”。经排查统计，荣昌农房未倒一间、未伤一人。
在危房改造中，荣昌区构建起一套完善甄别机制。荣昌区住建委、区扶贫办、区民政局、区残联等部门及21个镇街高度配合，严格落实“优先解决住房最危险、经济最困难，最基本安全住房”的要求，加大建档立卡贫困户危房改造工作力度，确保最困难群众的住房安全。
在以前农村房屋安全鉴定基础上，荣昌还邀请第三方安全鉴定机构，对全区1.9万户三类重点对象房屋安全等级再次逐户核查，其中鉴定了约1.6万户，统一制作了住房安全等级标识牌，并予以挂牌，确保需要危房改造的三类重点对象全部纳入危房改造。
“为实现危房处置不漏一人，我们遵循农户意愿，采取多种灵活处置方式。”荣昌区住房城乡建委村镇建设科科长陈浩介绍，对贫困对象危房改造户，荣昌区采取镇街干部包户帮扶制度，每户危改户均落实一名镇街机关干部予以帮扶，协助解决建房选址、办理手续、选择工匠、材料运输等问题，从危改户建房到验收拨款，帮扶干部全程参与。
“点”亮新生活
生活在荣昌区的居民，很多都没有想到，现在不仅能住进崭新又安全的新家，整体的生活环境也得到了很大的改善。
“走路再也不用打黑摸，晚上还可以出来看夜景。真是做梦都没想到，有一天乡坝头也可以有路灯！”入夜，远觉镇高观音村的乡间道路上，饭后散步的苏银莲，影子在路灯下被拉长。
这名50多岁的农村妇女，由衷地称赞着该镇“点亮乡村”惠民项目工程。
为整治农村人居环境，今年市里给荣昌区下达了创建农村美丽庭院300个，村庄亮化800户的任务。区住房城乡建委积极谋划，采用点面结合的方式，示范引领全面铺开，上半年共创建了河包镇村庄亮化“照亮回家的路”示范点和远觉镇村庄亮化“照亮回家的路”示范镇。
在这之前，荣古路和杜小路一直没有路灯。一到夜晚，就黑漆漆的一片，周边居民夜间出行十分不便，不仅车辆容易擦剐，上下夜班的工人、出行的居民也容易被车辆撞伤。
了解到居民的难处后，昌州街道工作人员动员新鑫建材、田野机械厂等5家企业共捐资10万余元，为荣古路、杜小路安装太阳能路灯90盏，解决了5000余名居民夜间出行不便的问题。
“我每周都要上夜班，以前没有路灯，上下夜班总感觉不安全。如今有了路灯，到处亮堂堂的，上下夜班就踏实多了。”行走在明亮的路灯下，化工厂工人蒋文奎由衷赞叹着。
随着乡村振兴建设步伐的加快，荣昌区的基础设施建设日益完善，路平了，灯亮了，居住环境改善了，农民日子也美了，荣昌区的上万户居民乐开了怀。
《光明日报》（ 2020年10月09日 04版）
