原标题：幸福民声检阅多彩“民生答卷”
省民政厅厅长段林毅在蓝山县调研指导灾后重建工作。 吴学文 摄
盛 煌 唐楚华
覆盖城乡的基层民政服务救助平台全面建立；争取资金支持总量持续增加，由2011年的10.75亿元增长到2013年的13.451亿元；市福利中心、芝山医院、军供站、军休综合楼等一大批民生项目动工兴建和投入使用；全市社区建设迈上新的台阶……
2011年以来，永州民政在市委、市政府的大力支持下，全市民政系统广大干部职工求真务实，真抓实干，为全市人民群众做了许多大好事、大实事，切实有效地履行了“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨。在积极探索与创新中，切实履行社会服务和社会管理职责，以大力发展社会服务为重点，以强化项目建设为支撑，不断加大公共服务投入，创新社会管理体制，推动各项民政事业取得新发展，有效地发挥了民政部门在构建和谐社会中的骨干作用，为全市人民交上了一份满意、多彩的民生答卷。
救灾济困 撑起为民解难天空
幸福民声一： 党和政府就是我们的恩人
2013年5月16日和8月16日，江华瑶族自治县先后爆发了两次特大洪灾，262户居民家中惨遭洪水侵袭，无家可归，全县直接经济损失达到了11.6亿元。昔日幸福的家园瞬间破败不堪，让家住解放东路的居民杨喜庆和妻子朱三女感到深深的绝望和迷茫。
洪水无情民政有情，永州市、县民政部门充分发挥职能作用，及时启动查灾核灾救灾机制，迅速下拨救灾款物300余万元，为杨喜庆和妻子朱三女这样的家庭送去了衣物、棉被、食品等生活必需品，有效保证了灾区人民的正常生活。与此同时，为解决受灾户无房居住的现实困难，江华瑶族自治县启动了灾后重建工作方案，县民政部门先后为每一位需要重建家园的因灾倒房户各送去了3万元的重建资金，及时有效的保障了全县262户倒房户在2014年1月24日前入住新居。
近几年，永州市自然灾害频发，全市共发生风雹、洪涝等自然灾害12次，受灾群众达85.57万人次。面对灾害，永州民政临危不乱，有序应对，在市委、市政府和各级党委、政府的坚强领导下，及时果断启动应急响应机制，动员各方力量抗灾救灾，其中2012、2013年累计发放救灾资金1.9亿元，发放农村危房改造补助资金和灾后倒房恢复重建资金28283万元，帮助33321户农村危房户重建或修缮了住房，其中因灾倒房恢复重建4549户，为帮助受灾民众脱离困境、重建家园、恢复生产作出了卓有成效的贡献。
拥军优属 创业致富奔小康
幸福民声二： 现在日子过得很红火
1985年从部队退役后，冷水滩区上岭桥镇居民陈小伍按照现行政策不能分配工作，由于缺乏市场意识和专业技能，仅仅只能靠种田和打小工维持生计，这让陈小伍很是苦恼。可是如今的陈小伍在永州民政局的帮扶下，承包了300多亩鱼塘，年收入可达二十五万元。难怪陈小伍面对采访时总是兴高采烈的表示：“现在的生活过得很红火啊！”像退役士兵陈小伍这样创业致富奔小康的事例在永州还有很多。近年来，永州重点培植了130户扶优奔康示范标兵，带动并吸纳630名退伍军人就业、创业。
双拥创建活动彰显军民鱼水情谊。永州市民政局在“双拥”创建工作上措施得当，方法有效，使“双拥”创建工作步子走得稳，路子走得宽。近年来，永州市民政局不断加大拥军优属工作力度，共为8.5万名优抚对象发放抚恤补助2亿元，优抚对象基本生活得到保障。着力解决优抚对象“生活难、就医难、住房难”问题，投入资金867.5万元，为他们解决了后顾之忧。目前，永州市1178名退役士兵得到有效安置，48个安置遗留问题得到妥善解决，退伍军人在永州各级民政部门的帮助和引领下开启了自己的幸福生活。
提质扩容 社区实现跨越发展
幸福民声三： 有了硬件设施，社区服务能力空前提高
上午9点30分，永州市江华瑶族自治县沱江镇阳华社区4楼，一场由49位居民代表参加的第四届居民委员代表大会第二次会议正在进行。家住苍松西路的吴光宣老人一边看着桌上的工作总结和财务报表，一边聚精会神地听取社区主任邓华玲作2013年度工作汇报。现年60岁高龄的他已经是阳华社区连续三届的社区代表了，对于阳华社区每年的工作总结和财务收支情况，吴老愉快的表示：“现在的社区不像过去，我们不仅能在社区娱乐、阅读、健身，还能亲身参与社区事务的管理，再加上社区工作人员的辛勤服务，我们代表们都非常满意。”
社区是社会的基本单元。随着城市化进程加快，社区日益成为社会管理的重心、改善民生的依托、维护稳定的基础。为适应形势发展需要，加强基层基础工作，推动社会管理创新，永州市民政局在2012年卓有成效的启动了社区提质扩容改造工程，不断加大对社区建设工作的财政投入。在这一轮提质扩容的浪潮下，永州市社区的硬件条件、基础设施、服务能力和工作水平在短短两年时间里实现了真正的跨越式发展！
2013年，永州市社区建设力度持续加大，按照“一强六好”要求，每个县区创建了2-3个和谐文明示范社区，其中零陵福寿亭、江华春晓、冷水滩逸云路、下河线等社区被评为省级示范社区。中心城市社区用房建设实现重大突破，完成改扩建社区33所，新建19所，正在兴建7所，市区两级财政及相关部门共投入资金2200万元，永州市的社区建设迈上了新的台阶。
夯实基础 创优救助服务平台
幸福民声四： 干部作风变了 服务窗口亮了
近年来，永州市民政局按照“五统一、五规范”的总体要求，开展“五个两个三”社会救助平台标准化建设取得明显成效，各县区分别在乡镇、街道、社区、村委会各创建了2-3个社会救助示范平台。其中，宁远县的乡镇社会救助平台建设成效尤其突出，全县17个乡镇的社会救助平台均已投入使用。走进湾井镇社会救助中心，电脑、公示栏、显示屏、档案柜等标准化设施一应俱全，人民群众从此便可以在基层直接办理各项民政业务了。
如今，永州市各县区、乡镇的民政系统，所有对外业务的工作人员都悄然搬出了办公室，来到了服务窗口办公。对此，永州市民政局局长肖余胜表示：“来民政系统办事的大多是困难群众或者残疾人员，我们必须充分考虑他们的实际情况，让他们少爬楼、少跑办公室，能办的事项争取一次性为群众办好，让他们少走冤枉路，这才是我们要将工作人员移出办公室、夯实标准化社会救助平台的根本目的。”
关爱孤儿 温暖民心彰显大爱
幸福民声五： 这里就是我的娘家
小永梅出嫁已经成为了永州民政工作中的一段佳话。2013年11月22日是永州市冷水滩福利院最值得纪念的日子，从小患有小儿麻痹的永梅在冷水滩儿童福利院已经生活了20年，经过冷水滩民政部门和福利院的悉心照料，24岁的永梅已经完全恢复了生活自理能力，并在大家的关心和撮合下，找到了最适合她的另一半。为了帮助永梅顺利出嫁和今后的生活，永州民政工作者们在福利工厂替永梅找到了一份工作，并为他准备嫁妆，冷水滩区民政局的领导得知情况后还专门为永梅举行了订亲会。现在永梅已经怀上了小宝宝成为了一位准妈妈，当我们和她聊天，在谈及她在福利院的生活时，小永梅立刻泣不成声：“感谢叔叔阿姨姐姐们对我的照顾，福利院永远是我的娘家。”
近年来，永州市儿童福利事业稳步向前发展。集中供养孤儿每人每月1000元、散居孤儿每人每月600元的生活费及时足额发放到位；儿童康复救治力度加大，孤儿无房问题逐步得到解决。在全市全面开展的“班子好、环境好、制度好、服务好”的示范性福利机构创建活动取得明显成效。其中宁远、道县两县创建省级示范性福利院取得了初步成果；采取“机构抚养、家庭寄养、亲情助养和爱心领养”等方法，多渠道收养救助孤儿，探索建立了孤儿“基本生活保障、就医、就学和住房”四位一体的救助模式，孤儿保障水平不断提高，2013年，永州市共为6143名孤儿发放生活费4736万元。
敬老爱老 永州民政人有高招
幸福民声六： 义工服务、院办经济各显神通
拥有一个豆腐加工厂、一个酿酒厂，租种了60多亩菜地，圈养了42头生猪，通过发展院办经济，2013年创收20多万元。多年来，永州市道县民政局为推动敬老院实现可持续发展，号召全县所有敬老院通过开办工厂、租种菜地等方式发展院办经济，自给自足改善生活，勤劳创收提高生活品质。
上关乡上关村的老人李维俭有着很好的豆腐制作手艺，看到我们的到来一边向我们展示他的制作手艺，一边热情和我们聊了起来：“以前住敬老院，每天生活太闲，现在每天有适合自己的工作做做，日子过得很充实，现在我就凭这手艺啊一个月能赚到2000元。”目前，道县敬老院院办经济发展模式已在全市全面推广。
敬老院的老人有人照料生活无忧，那散居在家中的空巢老人、孤残人员、“三无”老人遇到个麻烦怎么解决呢？为此，永州市、县民政部门根据国务院要求，不断加大政府购买服务力度，积极培育和利用公共服务领域中的社会力量，为弱势群体无偿提供包括教育、艺术、生活等全方位服务。
“您老那边电线烧坏了？好，我们马上过来维修。”接到龙山街道下河街28号空巢老人黄礼荣的电话后，祁阳县民政局培育发展的志愿者（义工）联合会水电维修队迅速出动，对黄老家中的电路进行了维修，还免费为黄老更换了新的电线。政府花钱聘请志愿者上门服务这一模式正在永州悄然兴起，这标志着永州市民政系统将不仅仅只等群众上门办事，还在积极争取深入到群众家中去送服务、送温暖，这将为永州市困难群体的切身利益带来更多更有效更实际的保障，实现真正的居家养老。
创新机制 树立民政新风
幸福民声七： 民政干部能力强了，办事效率高了
“上台能讲、遇事能干、坐下能写”成为了永州民政系统所有工作人员必备的技能。为提升民政工作人员综合素质，提高干事创业能力，坚持每季度组织一次集中学习，每季度安排一位科长或分管局长轮流为全局人员讲课；坚持开展“读一本好书、写一篇心得、撰写一篇调研报告、出一本成果文集”的“四个一”自我教育模式培养教育干部，着力提升了民政干部队伍的能力素质。永州市民政局如此，县局、乡镇也同样在大力开展培训教育，不断提高民政干部队伍的业务水平。与此同时，永州市民政局还在全系统实行了绩效考核，变压力为动力，全市上下干事创业氛围浓厚，办事效率大为提高，服务能力明显增强。
