较城市而言，农村养老服务基础条件差、农村老年人支付能力弱、社会参与度少，是整个养老服务体系的薄弱环节。为让农村老人老有所养，近年来，铜梁区民政局坚持以人民为中心，把“一老一小”问题作为最大的民生，统筹推进社区居家养老、镇街机构养老、农村互助养老、社会机构养老，用改革破题、创新赋能，持续扩大供给、提升质量，推动养老事业和养老产业高质量发展。
高位推动、多元参与
全面推进养老服务体系建设
铜梁区民政局始终把养老作为重要民生事业，带着责任、带着感情，还欠账、补短板，以高质量养老服务创造高品质老年生活。强化领导高效组织。区委常委会定期调度养老事业发展工作，在人力物力财力上予以充分保障。专题调研并协调解决公办养老机构手续不全、经费不足以及民办养老机构运营补贴偏低等问题，在淮远新区预留养老用地。设立养老服务指导中心，常态化推进日常工作。系统谋划一体推进。把养老服务体系建设纳入经济社会发展全局，制定出台敬老院建设五年规划、养老服务发展实施方案、社会力量发展养老服务设施实施意见等政策文件。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，将全覆盖建设农村互助养老点列入“十件实事”，挂图作战、打表推进，工作成效纳入镇街部门年度考核。社会参与全民行动。2017年以来签约落地养老服务项目6个，引进社会资本2.1亿元，社会运营床位数占总床位数比重达51%。常态化开展“敬老文明号”“敬老爱老助老模范”评选，登记“为老志愿服务组织”31家，注册“为老服务少云志愿者”1.1万人，营造尊老养老浓厚氛围。
因地制宜、精准保障
全面完善养老服务设施网络
注重规划布局，优化审批流程，全方位完善保障支撑，促进养老服务设施全覆盖。破解资金土地瓶颈。积极争取上级项目资金、地方专项债，鼓励引导业主单位自筹自建，累计投入资金3.6亿元，划拨土地219亩，新改扩建集中养护中心、敬老院，新增床位3924张。加大用房保障供给。深化“五清”专项行动，全面清理国有闲置房产，择优建设社区养老服务中心。深化乡村建设行动，通过新建、扩建、国有资产划拨(租赁)等方式，优化提升村(社区)党群服务中心86个，全覆盖保障养老服务站用房需求。强化智慧养老赋能。建立智慧养老大数据平台，整合养老机构和老年人基础信息，提供特色定制服务。建立养老机构安全监管平台，接入社会治理大数据，打破“信息孤岛”，实现数据联网、安全联防、矛盾联调。目前，全区新建失能半失能集中养护中心1所，28个镇街敬老院实现全覆盖，333个村(社区)养老服务站全面启用。
问题导向、需求牵引
全面推广养老服务互助模式
按照“整合闲置资源、整合人才队伍，设施有保障、服务有温度”的思路，探索推广“1141”农村互助养老服务模式。充分发挥党建引领作用，明确1名村专职干部主抓养老。利用农村闲置校舍等集体资产，动员村民无偿提供民房院落，就近建设1处养老服务场所，完善老年人活动设施。整合人才和社会资源，组建党员干部、“少云志愿者”、低龄健康老人、专业社工4支服务队伍，为老年人提供精准服务。按照“政府支持一点、集体经济解决一点、爱心人士捐助一点”的原则，建立1套激励保障机制，确保管理运营可持续。通过推行农村互助养老，将养老服务体系延伸到末端，实现老年人就近交流休闲、健身娱乐，离家不离村、离亲不离情。目前，全区已建成农村互助养老点138个，今年底将实现所有院落全覆盖。
政企互动、功能互补
全面提升养老服务供给水平
精心用好政府投入这个“四两”，全力撬动社会投入这个“千斤”，推动养老服务更充分、更均衡、更优质。聚焦“品牌”。深化公办养老机构改革，注重医养结合理念，通过“公建民营”“民建公助”等形式，引入“百龄帮”品牌养老连锁企业，形成“机构带中心带站”运营模式，实现居家养老设施运行标准化、规范化。聚焦“专业”。委托专业社工机构成立“为老专业服务队”，逐一指导养老机构和互助养老点，组建舞蹈、书法、手工等兴趣小组，每月开展文化娱乐活动，丰富老年人精神生活。聚焦“公益”。采取政府购买服务方式，开展助餐、助洁、助浴以及艾炙、按摩等理疗，累计服务超2万人次。深化“党建扎桩、治理结网”，1209名平安员定期关心关爱孤寡老人。依托职业教育开展养老服务人才培养培训，更好地服务养老健康事业。
