“这里菜品丰富、吃得干净卫生，住宿条件也比以前好得多。”6月21日午餐时间，璧山区璧城街道敬老院内，炒肉丝、烧排骨、炒青菜、南瓜汤等菜品香飘四溢，让来自来龙村的集中供养特困人员、70岁的李文才（化名）心生感叹。
李文才无生活来源、无劳动能力、无法定赡养义务人，被评定为特困人员，领取特困供养金，但他一直不愿到敬老院过集中供养的生活，而是独自住在土坯房里，冬冷夏热，夏天煮一锅稀饭连吃几天，直到变味了都不舍得倒掉。到敬老院住了一段时间后，老人连说：“早晓得这里生活这么舒适，早就来了！”
李文才的转变，始于今年4月以来璧山区开展的一场专项整治。
“我们在基层走访和群众来访中发现，特困供养金发放存在认定不精准、代管不规范、政策衔接不畅等问题。”璧山区纪委监委派驻纪检监察组负责人透露，过去，由于数据没有全面联网，存在供养对象认定不精准的情况，比如：少数人员隐瞒自身真实情况，个别对象去世后未及时上报；部分群体因自身原因由亲属代管，没有将资金完全使用在供养对象身上；还存在因政策衔接不畅，多种救助补助资金重叠领取等现象。
今年4月以来，璧山区民政局结合常态化“三服务”工作要求，以问题为导向，开展全区特困供养金发放专项整治，深入排查资金发放管理各环节廉政风险隐患和群众反映突出问题，建立集中整治问题清单和推动解决民生实事清单，制定专项治理工作方案，明确对象认定、资金管理、政策衔接等三类8项整治重点，制定出台10项具体措施，通过有效认定、精准发放、优化管理，提升资金使用质效，助力特困人员实现“幸福供养”。
“通过及时建立备案制度和交叉抽查制度，我们有效解决了供养对象认定不精准的问题。”璧山区民政局相关负责人表示，对村居干部、党员干部近亲属中认定为特困对象的，一律由镇街备案登记，同时建立长期公示制度。今年前5月新增的117名特困人员，均做到了公示7天后再予以审核上报，审批结果还须进行长期公示并公布监督电话。按照镇街交叉抽查制度，今年5月，璧山区民政局组织15个镇街按照新增特困对象人数30%、存量对象10%的比例开展交叉检查，共检查550余人次，虽未发现错漏情形，但通过建立数据比对机制，梳理出因死亡而终止救助人员189名，因收入、财产超标终止救助339名。
据了解，璧山全区现有4675名对象符合特困供养金领取条件，每年领取资金总额在6000万元左右。为进一步优化资金管理和使用，璧山区将特困供养人员按照分散供养和集中供养进行分类施策。
针对分散供养特困人员，璧山区建立了“镇街—村（社区）—村居民小组”三级帮扶人制度，三个层级分别确定1名专人对供养对象进行帮扶，及时了解他们生活中的需求和困难；建立代管资金追踪问效制度，印制统一的代管资金使用记录簿，做到每笔资金使用记录在案，在代管协议签订后3个月，由三级帮扶责任人共同入户，对代管资金使用质效和满意度开展综合评估。同时，三级帮扶责任人每半年收集一次使用情况并报镇街备案，根据使用情况及时调整代管人。
如何规范集中供养特困人员资金管理问题？
璧山区民政局负责人透露，他们联合区属国有企业重庆两化大健康产业有限公司，全面梳理敬老院管理过程中存在的漏洞，发现群众参与监督不够、老人福利金发放标准不统一、长期请假缺乏明确制度规定等问题。在专项整治期间，对特困供养金规范使用、定期公示等作出明确规定，对因病、因私等长期请假外出半年以上特困人员，及时变更为分散供养。同时，对全区敬老院资金使用情况开展全覆盖审计。
重庆两化大健康产业有限公司负责人介绍，通过建章立制，规范管理流程，各敬老院组织院民组建监督小组，让供养对象参与院务监督，利用节假日开展文娱活动，丰富老人生活，通过一系列措施提升敬老院管理服务能力，提高集中供养群体生活水平，让他们真正老有所养、老有所依、老有所乐。
